一轉眼2018年已經過去接將近一半，北京的大氣污染治理也進入攻堅階段。前5個月全市PM2.5累計濃度58微克/立方米，雖然同比去年有不小的改善，但面對全年PM2.5濃度繼續下降的目標，壓力依然不小，尤其是四五兩個月PM2.5濃度同比出現反彈，令人不得不警惕。
去年北京大氣治理之所以能取得如此大的成績，離不開“冬病夏治”這一副“良藥”——應對重污染，光靠臨時的應急減排措施遠遠不夠，必須以全年的尺度加以系統規劃治理，很多工作在夏季就要鋪開。
今年從5月開始，全市環保、公an、城guan等部門就啟動了“點穴式”執fa，每月都將選取空氣質量較差的街道和鄉鎮，直接下沉到基層，用嚴格執fa掃除污染“頑疾”。與往年不同，這次“點穴”還有一項“把脈問診出方子”的重要任務，幫助那些“后進生”捋清問題所在，以便有的放矢地治理，全力將冬季空氣污染之“病”，在夏秋季就早早斬斷“病根”。
兩大“利器”助力環保執fa
目前，“點穴式”執fa已在全市鋪開，其中市級環保、公an、城guan部門還分別聯合屬地有關部門在房山和豐臺兩個區的六個街鄉鎮開展了集中“點穴”。雖名為“點穴”，但卻不是“蜻蜓點水”，聯合執fa組分別在當地呆呆了足足一周。他們還用上了高科技利器——“加密熱點網格”和便攜式PM2.5移動監測設備。
熱點網格在去年“打散治污”中就得到了成功應用，把全市按照以3公里乘以3公里為一格劃成1700多個網格，其中作為監管重點熱點網格有133個，執fa隊員可以通過計算機系統和終端查看PM2.5濃度偏高的網格，有針對性的開展執fa檢查。今年，依托高密度小微監測子站，系統將推送的點位加密到500米乘以500米的小網格，便于更加找到污染濃度升高的源頭。
結合熱點網格，隊員們還用上了便攜式PM2.5移動監測設備。他們將，一部分設備安裝在普通執fa車輛上，另一部分可以由執fa人員隨身背負開展檢查。設備采用了光散射原理進行空氣中PM2.5的快速采樣和濃度測定，每10秒鐘就可以出一個數據，實時傳輸到執fa隊員的軟件上，配合熱點網格，指導他們準確找到污染源。據了解，目前全市共有12臺便攜式PM2.5移動監測設備正在使用，其中在監察總隊就有8臺，有效助力了環境執fa。此次“點穴式”執fa，隊員們利用上述設備配合熱點網格僅在房山區就發現違法問題21起，問題檢出率達55%，大大提高了執fa效率和精度。“對我們來說這意味著打通了執fa的后100米，”市環境監察總隊隊員的李彬介紹說。
石材廠PM2.5高出周邊一倍
5月，市區“點穴式”聯動執fa的個區放在了房山。與河北省交界的房山是北京西南方向大氣污染物傳輸的必經之路，房山空氣質量的改善對于全市都具有重要意義。納入“點穴式”執fa的是房山的石樓鎮、大石窩鎮和閻村鎮。各部門對此次行動都很重視，共派出了32名執fa隊員，同時市環境監察總隊還派出了4部車載式和1部便攜式PM2.5檢測設備。
為發現問題找出局地PM2.5濃度高的原因，幫助屬地有效“點穴”，改善環境質量，監察總隊先期開展了排查，收集各類線索。，5月14日行動天，執fa隊員們在大石窩鎮就有了收獲。這個鎮大理石加工產業相對比較集中，粉塵排放大，是關注的重點。執fa隊員開啟車載PM2.5檢測儀，一路上終端的PM2.5濃度數值一直停留在較高的區域小幅波動，但到了南辛莊村附近，濃度忽然猛增，“附近肯定有異常排放污染源。”李彬說，他和執fa組的其他同志趕緊下車開始搜索。
很快，隊員們在附近發現了一處鐵門緊閉的院落，但反復敲門，卻無人答應。幾經努力，執fa隊員終于進入院內，結果發現里面是一處散亂污石材加工廠，工人們正忙著將加工好的石材裝車，很多人在加工石材，整個區院子里域粉塵飛揚，令人難以呼吸，且沒有任何收集裝置。隊員們馬上叫停了這一違法行為，房山區環保局當場查封了該廠的生產配電箱，屬地鎮政府立即組織對該單位進行清理。“當地政府行動很快，我們這一周的執fa檢查還沒結束，他們已經完成了清理工作。”李彬告訴記者說。
前不久，執fa隊又開赴豐臺區。與房山區一樣，市區兩級執fa力量不減，執fa強度不減，執fa標準不變。豐臺區納入“點穴”的是長辛店鎮、宛平城地區和云崗街道等三個空氣質量較差的地區。進駐晚，執fa隊就集中針對宛平城地區印刷企業集中開展了聯合突擊檢查，市區兩級環保執fa人員、公an民警、城guan執fa人員等十余人參加。
監察總隊隊員的張普青告訴記者，和房山的行動一樣，他們在進駐豐臺區前也進行了充分摸底，目前豐臺區在賬的印刷企業大約有20家左右，其中在宛平城就有7家。印刷工序會產生大量揮發性有機物，而揮發性有機物又是生成PM2.5的“原料”，如果未按照要求進行有效控制，就會對空氣產生較大的影響，，在前期摸底中，隊員們發現宛平城地區印刷企業比較集中，推測印刷企業的污染物排放可能是影響該地區空氣質量的因素，因此，他們啟動了這次對印刷企業的突擊夜查。
突擊檢查當晚下起了雨，隊員們敲開了大瓦窯附近一家印刷廠的大門。這家企業手續齊全，也沒有生產，只有幾名工人正在做零活兒，印刷油墨廢氣也都有收集裝置，看似一切都合法合規。但細心的隊員們還是發現了問題：裝訂用膠也會產生揮發性氣體，必須一并納入收集，可這家企業雖然有一套收集PVC管，但只是把可管線一伸出窗外就了事，根本沒有對印刷廢氣進行處理。“一旦開啟生產，這一部分污染物就等于直排了。”張普青說介紹， “我們要求企業必須完成整改，之后才可以生產;整改后，我們還會對整改的效果進行復查。”
既查案更子又給出“方子”
市環境監察總隊總隊長趙志威告訴記者，這次開展“點穴式”聯合執fa以“幫扶后進、查找短板、聯合整治、全面提升”為原則，通過“點穴”，將環境執fa的作用大化。除此之外，他們今年還增加了一項“把脈問診”的工作，通過檢查，幫助街鄉鎮分析影響空氣質量的重要原因，找到落實環保監管職責工作上的不足，有效提升區域生態環境質量，也就是開提出“藥方子”。
因此無論是在房山，還是在豐臺，執fa隊員們在巡查中，時刻注意查找當地空氣污染成因的共性問題。從檢查情況來看，揚塵、產業結構、重型柴油車輛密集和個別死灰復燃的散亂污企業成為影響當地空氣質量的主要原因。例如在房山檢查過程中，石樓鎮揚塵類問題較為突出，主要存在大面積土地、河道工地裸露以及村民集中自建房無有效揚塵管理措施等;豐臺宛平城一些地方混凝土攪拌站集中，車輛進出時揚塵比較嚴重。
執fa隊員還發現，一些鄉鎮的散亂污企業有所反彈，村、社區對出租廠房、宅院行為控制不嚴，無照非法經營現象一定程度存在。對此，執fa隊將“這些情況我們都跟當地鄉鎮街道政府部門作了反饋，共同探討管理措施改進方法。”各行動的帶隊負責人說。
記者了解到，未來幾個月“點穴式”聯合執fa還將持續，“執fa中發現的重點問題、共性問題還將向各區政府行文移送，并提出有針對性的處理建議，進一步提高街鄉鎮的環保責任意識和管理水平，把污染治理落實到“后一公里”。“我們也呼吁市民可以通過“12369”等方式，積極舉報身邊的環境違法行為，市區兩級環保部門一定有案必查。”趙志威說。
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