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　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】為支持科技創(chuàng)新，減少科研成本，“十四五”期間我國(guó)對(duì)部分符合要求的科技創(chuàng)新進(jìn)口實(shí)行免稅政策。為進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策，近日，科技部、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局印發(fā)《科研院所等科研機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品管理細(xì)則》，細(xì)化政策內(nèi)容，明確政策實(shí)行范圍，使稅收優(yōu)惠政策能夠更好地幫助科技創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　具體內(nèi)容如下：
 

 

　　第一章  總  則
 

　　第一條 根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕23號(hào))、《財(cái)政部 中央宣傳部 國(guó)家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》(財(cái)關(guān)稅〔2021〕24號(hào))要求，為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)科研院所、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱“科研院所等科研機(jī)構(gòu)”)免稅進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品的管理，特制定本細(xì)則。
 

　　第二章  科研院所
 

　　第二條 中央級(jí)科研院所是指由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、人民團(tuán)體、有關(guān)單位舉辦，由中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批復(fù)設(shè)立，主要從事基礎(chǔ)前沿研究、公益性研究、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的事業(yè)單位。
 

　　第三條 符合條件的科研院所應(yīng)向舉辦部門(mén)(單位)提出免稅資格申請(qǐng)，提交中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批復(fù)文件、事業(yè)單位法人證書(shū)以及本院所職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制文件、章程等材料。科研院所舉辦部門(mén)(單位)初步審核后，以部門(mén)(單位)發(fā)函將審核后的名單及上述申報(bào)材料提交科技部進(jìn)行核定。科技部根據(jù)相關(guān)文件要求核定符合免稅資格的科研院所及其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書(shū)館、研究生院(以下稱“科研院所”)名單，將符合條件的科研院所名單注明批次函告海關(guān)總署，并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。
 

　　第四條 符合免稅資格條件的名單內(nèi)科研院所可持事業(yè)單位法人證書(shū)，按規(guī)定向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
 

　　第五條 省級(jí)(包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)和科研院所所在地直屬海關(guān)參照本細(xì)則明確享受政策的條件，核定從事科學(xué)研究工作的省級(jí)、地市級(jí)科研院所及其所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書(shū)館、研究生院名單。核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門(mén)函告上述科研院所所在地直屬海關(guān)，注明批次，并抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。
 

　　第三章  科研基地
 

　　第六條 科技部核定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心(以下稱“科研基地”)名單，將核定后的名單函告海關(guān)總署，注明批次、單位名稱(依托單位名稱)等，并抄送財(cái)政部和稅務(wù)總局。
 

　　第七條 經(jīng)核定符合免稅資格的科研基地可憑本單位(非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)憑其依托單位)事業(yè)單位法人證書(shū)等證明材料、依托單位承擔(dān)減免稅貨物管理承諾書(shū)和其他有關(guān)材料，按規(guī)定向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
 

　　第四章  轉(zhuǎn)制科研院所
 

　　第八條 轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)指根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門(mén)關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào))，國(guó)務(wù)院部門(mén)(單位)所屬科研機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)(以下稱“中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所”)，以及各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市所屬已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)(以下稱“地方轉(zhuǎn)制院所”)。
 

　　第九條 科技部核定中央級(jí)轉(zhuǎn)制院所名單，函告海關(guān)總署，注明批次等，并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定地方轉(zhuǎn)制院所名單，核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門(mén)函告機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，注明批次等，抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，并報(bào)送科技部。
 

　　第十條 經(jīng)核定的轉(zhuǎn)制院所可持企業(yè)法人登記證書(shū)和其他有關(guān)材料，按海關(guān)規(guī)定辦理免稅手續(xù)；符合免稅資格進(jìn)入企業(yè)的轉(zhuǎn)制院所持所屬企業(yè)法人登記證書(shū)、所屬企業(yè)承擔(dān)減免稅貨物管理承諾書(shū)和其他有關(guān)材料，按規(guī)定向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
 

　　第五章  社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)
 

　　第十一條 科技部會(huì)同民政部審核中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、人民團(tuán)體、有關(guān)單位作為業(yè)務(wù)主管單位的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，下同)名單。符合條件的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“民辦非企業(yè)單位社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)”)應(yīng)向業(yè)務(wù)主管單位提出免稅資格申請(qǐng)，提交民辦非企業(yè)單位(法人)登記證書(shū)、上一年度工作報(bào)告等材料。業(yè)務(wù)主管單位初步審核后，將審核后的名單及上述申報(bào)材料提交科技部核定。科技部會(huì)同民政部核定名單后，由科技部將名單函告海關(guān)總署，注明批次等，并抄送民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局。
 

　　第十二條 省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定其他符合條件的民辦非企業(yè)單位社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門(mén)函告社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，注明批次等，并抄送省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)；會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，核定結(jié)果由省級(jí)科技主管部門(mén)函告社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)，注明批次等，并抄送省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。
 

　　第十三條 經(jīng)核定的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)可憑事業(yè)單位法人證書(shū)或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，以及其他有關(guān)材料，按規(guī)定向主管海關(guān)辦理進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品的減免稅手續(xù)。
 

　　第六章  科研機(jī)構(gòu)變更
 

　　第十四條 科研院所等科研機(jī)構(gòu)發(fā)生分立、合并、撤銷、更名、業(yè)務(wù)范圍變更等情形的，科技部、省級(jí)科技主管部門(mén)按照本細(xì)則規(guī)定的程序重新審核相關(guān)單位免稅資格。
 

　　經(jīng)審核符合免稅資格的機(jī)構(gòu)，自變更登記之日起，繼續(xù)享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。經(jīng)審核不符合免稅資格的機(jī)構(gòu)，自變更登記之日起停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。
 

　　重新審核后，科技部將審核結(jié)果函告海關(guān)總署并抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局，省級(jí)科技主管部門(mén)將審核結(jié)果函告科研機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)并抄送所在省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。對(duì)停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的機(jī)構(gòu)，在函中注明停止享受政策日期。在停止享受政策之日(含)后，有關(guān)機(jī)構(gòu)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品且已享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的，應(yīng)補(bǔ)繳稅款。
 

　　第十五條 省級(jí)科技主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)核定的省級(jí)、地市級(jí)科研院所、已轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的機(jī)構(gòu)、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單，應(yīng)在函告相關(guān)海關(guān)之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送科技部。上述進(jìn)口單位發(fā)生名稱變更等情形的，省級(jí)科技主管部門(mén)應(yīng)于函告相關(guān)海關(guān)之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送科技部。
 

　　第十六條 本細(xì)則印發(fā)后，科技部開(kāi)展適用“十四五”支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的第一批中央級(jí)科研院所、科研基地、轉(zhuǎn)制科研院所、科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)名單核定工作，將核定后的第一批名單函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局。
 

　　自2022年開(kāi)始，科技部于每年3月底、9月底前，分兩批審核上述科研機(jī)構(gòu)名稱、科研領(lǐng)域變更以及新設(shè)、合并、分立等情況，將核定后的名單注明批次函告海關(guān)總署，抄送財(cái)政部、稅務(wù)總局；并于每年3月底開(kāi)展上一年度稅收政策執(zhí)行情況評(píng)估工作。
 

　　對(duì)于不具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)，一并將其依托單位函告海關(guān)。上述科研機(jī)構(gòu)適用支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策具有有效期限的，在核定名單中注明其享受政策的有效期限，一并函告海關(guān)。
 

　　第七章  附則
 

　　第十七條 經(jīng)核定符合免稅資格的上述機(jī)構(gòu)免稅進(jìn)口商品范圍，按照支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策項(xiàng)下免稅進(jìn)口商品清單執(zhí)行。
 

　　第十八條 上述機(jī)構(gòu)在免稅資格核定過(guò)程中有弄虛作假行為的，科技部、省級(jí)科技主管部門(mén)查實(shí)其不宜適用進(jìn)口免稅政策后，分別將有關(guān)情況函告海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、所在地直屬海關(guān)及所在省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，自函告之日起停止享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。在停止享受政策之日(含)以后，有關(guān)機(jī)構(gòu)向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和教學(xué)用品且已享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的，應(yīng)補(bǔ)繳稅款。
 

　　第十九條 對(duì)于按照本細(xì)則核定的第一批名單中的科研院所等科研機(jī)構(gòu)，2021年1月1日前成立的，自2021年1月1日起享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策。2021年1月1日之后成立的，科研院所自其事業(yè)單位法人證書(shū)有效期起始之日起享受政策；科研基地自批準(zhǔn)成立之日起享受政策，具體由科技部在第一批名單中注明享受政策起始日期；轉(zhuǎn)制科研院所自取得企業(yè)法人登記證書(shū)之日或批準(zhǔn)進(jìn)入企業(yè)之日起享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，具體由科技部或省級(jí)科技主管部門(mén)在名單中注明享受政策起始日期；社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)自事業(yè)單位法人證書(shū)或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)有效期起始之日起享受政策。
 

　　第二十條 本細(xì)則有效期為2021年1月1日至2025年12月31日。