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財(cái)政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作的通知
2021年05月21日 10:42:46 來源：化工儀器網(wǎng) 點(diǎn)擊量：8033

近日，為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下稱代理機(jī)構(gòu))專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，財(cái)政部決定從2021年起組織開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作的通知。原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨(dú)開展。

　　【化工儀器網(wǎng) 政策法規(guī)】政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過公開招標(biāo)、公平競爭，由財(cái)政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國內(nèi)、外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買貨物、工程和勞務(wù)的行為。其實(shí)質(zhì)是市場競爭機(jī)制與財(cái)政支出管理的有機(jī)結(jié)合，其主要特點(diǎn)就是對政府采購行為進(jìn)行法制化的管理。政府采購主要以招標(biāo)采購、有限競爭性采購和競爭性談判為主。
 
　　完整、規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制是政府采購制度有效實(shí)施的根本保證。我國《中華人民共和國政府采購法》第三條規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。落實(shí)政府采購監(jiān)督，是深化政府采購制度改革的內(nèi)在要求，對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、推進(jìn)依法采購具有重要意義。
 
　　近日，為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下稱代理機(jī)構(gòu))專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，財(cái)政部決定從2021年起組織開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作的通知。原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨(dú)開展。
 
　　通知要求，本次監(jiān)督評價(jià)工作由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財(cái)政部門共同參與，以“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督檢查工作為基礎(chǔ)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四級聯(lián)動(dòng)、分類評價(jià)、逐步推進(jìn)”的原則開展，各省(區(qū)、市)財(cái)政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)督評價(jià)工作安排，制定工作計(jì)劃，明確工作要求，加強(qiáng)對本地區(qū)監(jiān)督評價(jià)工作的指導(dǎo)，確保監(jiān)督評價(jià)工作順利實(shí)施。各級財(cái)政部門應(yīng)成立監(jiān)督評價(jià)工作組，在監(jiān)督評價(jià)工作開展過程中,要嚴(yán)格履行程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。各地此前已制定相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《2021年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系》統(tǒng)一開展。
 
　　通知原文如下：
 
　　財(cái)政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作的通知
 
　　為深入貫徹落實(shí)《深化政府采購制度改革方案》，推動(dòng)政府采購代理機(jī)構(gòu)(以下稱代理機(jī)構(gòu))專業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，財(cái)政部決定從2021年起組織開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評價(jià)工作,原代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作不再單獨(dú)開展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 
　　一、總體要求
 
　　本次監(jiān)督評價(jià)工作由財(cái)政部牽頭組織，中央、省、市、縣四級財(cái)政部門共同參與，以“雙隨機(jī)一公開”的監(jiān)督檢查工作為基礎(chǔ)，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、四級聯(lián)動(dòng)、分類評價(jià)、逐步推進(jìn)”的原則開展，各省(區(qū)、市)財(cái)政部門要統(tǒng)籌本地區(qū)監(jiān)督評價(jià)工作安排，制定工作計(jì)劃，明確工作要求，加強(qiáng)對本地區(qū)監(jiān)督評價(jià)工作的指導(dǎo)，確保監(jiān)督評價(jià)工作順利實(shí)施。各級財(cái)政部門應(yīng)成立監(jiān)督評價(jià)工作組，在監(jiān)督評價(jià)工作開展過程中,要嚴(yán)格履行程序，遵守紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。各地此前已制定相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照《2021年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)評價(jià)指標(biāo)體系》統(tǒng)一開展。
 
　　二、監(jiān)督評價(jià)范圍及內(nèi)容
 
　　本次監(jiān)督評價(jià)工作主要針對代理機(jī)構(gòu)2020年執(zhí)業(yè)情況。各級財(cái)政部門在代理機(jī)構(gòu)名單中，隨機(jī)抽取代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)作為被檢查單位，本次采用被檢查單位自愿參加評價(jià)，其他單位申請參加的模式開展工作。中央本級抽取數(shù)量由財(cái)政部具體確定,各省(區(qū)、市)抽取數(shù)量由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定，但抽取比率不得低于本地區(qū)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽取數(shù)量原則上不得少于30家，代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的，應(yīng)對所有代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評價(jià)工作。從每家代理機(jī)構(gòu)抽取項(xiàng)目時(shí)，數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)，抽取項(xiàng)目范圍包括進(jìn)入公共資源交易中心開展的政府采購活動(dòng)。
 
　　各級財(cái)政部門依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)對被檢查單位執(zhí)業(yè)情況開展檢查工作，法律法規(guī)依據(jù)主要包括《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及有關(guān)制度辦法、規(guī)范性文件等。依據(jù)評價(jià)指標(biāo)體系對參加評價(jià)單位相關(guān)情況開展評價(jià)工作，評價(jià)指標(biāo)體系主要包括企業(yè)基本情況、業(yè)績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個(gè)一級指標(biāo)以及11個(gè)二級指標(biāo)，根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、業(yè)績等因素，按照成長型、綜合型兩類進(jìn)行分別評價(jià)，具體評價(jià)結(jié)果應(yīng)用辦法另行制定。
 
　　三、監(jiān)督評價(jià)工作時(shí)間安排
 
　　監(jiān)督評價(jià)時(shí)間從2021年6月開始，采取書面審查、實(shí)地考察等多種形式相結(jié)合的方式開展，具體安排如下：
 
　　材料報(bào)送階段(2021年6月1日至6月15日)：參加本次監(jiān)督評價(jià)工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門通知要求，對照監(jiān)督評價(jià)依據(jù)整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，對2020年度執(zhí)業(yè)情況，被檢查單位形成自查報(bào)告，參加評價(jià)單位形成自評報(bào)告，報(bào)送財(cái)政部門。
 
　　書面審查階段(2021年6月16日至7月15日)：財(cái)政部門成立監(jiān)督評價(jià)工作組，監(jiān)督評價(jià)工作組對代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行書面審查。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對被檢查單位編制工作底稿，對照評價(jià)指標(biāo)體系，對參加評價(jià)單位編制評價(jià)底稿。
 
　　現(xiàn)場監(jiān)督評價(jià)階段(2021年7月16日至7月30日)：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督評價(jià)工作組進(jìn)一步到代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場考察、溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿或評價(jià)底稿。
 
　　處理處罰階段(2021年8月2日至9月30日)：財(cái)政部門對監(jiān)督評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各省(區(qū)、市)財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖幚硖幜P綜合信息。
 
　　匯總報(bào)告階段(2021年10月8日至10月22日)：財(cái)政部門形成本級監(jiān)督評價(jià)工作報(bào)告，各省(區(qū)、市)財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督評價(jià)工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國監(jiān)督評價(jià)工作報(bào)告。
 
　　聯(lián)系人：財(cái)政部國庫司政府采購監(jiān)督裁決處  楊敏
 
　　聯(lián)系電話：010-68552173
 
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